The Framework Convention Alliance for Tobacco Control

Illicit Trade Media Releases Illicit Trade

Las naciones de la Región de las Américas colaboran para salvar vidas y reducir las pérdidas económi

 

MONTEVIDEO, URUGUAY Representantes de 35 países se reunirán en Montevideo, Uruguay, el 5 de diciembre de 2007 para trabajar en la adquisición de conocimientos y el intercambio de ideas sobre el comercio ilícito del tabaco  un delito mundial que contribuye a mayores niveles de enfermedades y muertes relacionadas con el tabaco, ayuda a financiar a los grupos criminales y terroristas y roba a los gobiernos miles de millones de dólares en ingresos.  

Le Commerce Illicite des Produits du Tabac Comment la coopération internationale peut sauver des vies et des milliards de dollars

Le tabac tue plus de personnes que le SIDA, autres drogues légales et illégales,  les accidents de la route,  les meurtres et les suicides réunis[1]. Actuellement environ  cinq millions de cancer, les maladies cardiaques et respiratoires[2]. En comparaison, le VIH/SIDA est responsable de trois millions de décès chaque année[3].    

Le taux de mortalité lié au tabac est en hausse : lici 2025, le chiffre annuel de décès dus au tabagisme va presque doubler[4]. D’environ dix milliones de décès par an, d’ici 2030, il est estimé que trois millions auront lieu dans les pays développés et sept millions dans les pays en voie de développement[5].    

Faire augmenter le prix des produits du tabac à travers la taxation est une méthode prouvée et efficace pour réduire la consommation du tabac.  Une augmentation de 10% sur un paquet de cigarette à revenu élevé dans les pays à revenu moyen et bas[6].   

Le commerce illicite des produits du tabac contaccroissement mondial de la consommation des produits du tabac en rendant les cigarettes moins chères et plus accessibles, sapant particulièrement les   le tabagisme chez les  jeunes.  Le commerce illicite diminue donc  considérablement s politiques de hausse de taxe, et mène à s moyens efficace de contrôle du tabac, dont interdiction de vente aux mineurs et exigence de mises en garde sanitaires.  le commerce illicite des produits du tabac constitue aussi une transgression de  Les preuves montrent que le commerce illicite des produits du tabac est effectué par des réseaux criminels transnationaux, rapporté est utilisé , y compris les activités terrorists[7].   

En 2006, le marché global de la cigarette de contrebande a été estimé à 11% des ventes totales, soit 600 milliards de cigarettes. Les pertes de revenus causées par le marché illégal de la cigarette représenterait $US 40 à 50 milliards par an aux gouvernements[8].  

 Une baisse importante du commerce illicite de produits du tabac engendrerait des milliards de dollars supplémentaires en terme de revenus aux gouvernements, et contribuerait de façon considérable à  et visant à réduire la consommation de tabac et les décès et  maladies qu’elle entraine.

 Le commerce illicite de produits du tabac est un problème transnational, constitué principalement de la contrebande à grande échelle, y compris le transport, la distribution et la vente illégale de cigarettes en grande quantité  et autres produits de tabac[9].   Ainsi, une réduction  importante  du commerce illicite exigen système  de coopération  internationale solide destiné à aborder le commerce illicite de manière efficace et ce, dans les meilleurs délais. Constatant la nécessité système, les Parties à la Convention-c pour la lutte antitabac [10] ont décidé dentamer les négociations sur un protocole sur le commerce illicite des produits du tabac pour compléter les provisions de la Convention.  

Un protocole efficace contribuerait à  élimination du commerce illicite de produits du tabac en incluant des mesures telles que :

  • le suivi et traçabilité aidera à déterminer le moment auquel un produit a pénétré la chaîne d'approvisionnement illicite ;
  • obligations aux fabricants de produits du tabac de contrôler la chaîne d'approvisionnement de leurs produits, avec des pénalités sévères pour ceux qui ne respectent pas ces obligations, y  aux taxes non-payées et frais de douane sur les marchandises saisies;
  • l’octroi de licences et autres dispositions pour surveiller et contrôler les activités des participants de la chaîne d'approvisionnement du tabac et des chaînes de distribution;
  • et le renforcement des mesures pour faire respecter la loi et de coopération internationale, incluant  des délits, des mesures internationales contre le commerce  illicite de produits du tabac  manufacturés légalement ainsi que contrefaits.  [11]

 

Les négociations du protocole commenceront en début de février 2008 à Genève, et devraient être conclus  à temps  pour  son adoption à la quatrième session de la Conférence des Parties de la Convention-cade de l’OMS sur la lutte antitabac 2009 or 2010 

Pour plus de renseignements, y compris les « briefings » et documents information : www.fctc.org.

Download the media release:  Le Commerce Illicite des Produits du Tabac Comment la coopération internationale peut sauver des vies et des milliards de dollars [Adobe Acrobat PDF - 144.5 KB]
                                                

1   Consulter Action on Smoking and Health  (ASH UK),  Tobacco: Global trends  (rapport de recherche,  août  2007) 2, http://newash.org.uk/files/documents/ASH_562.pdf.

2  Organisation Mondiale de la Santé, Building Blocks for Tobacco Control: A Handbook (2004) 6 http://www.who.int/tobacco/resources/publications/tobaccocontrol_handbook/fr/.

3 Consulter le rapport de recherche de ASH: «Tobacco: Global trends »

4  Organisation Mondiale de la Santé « Building Blocks for Tobacco Control: A Handbook » (2004) 6

5 A.S.M Abdullah and C.G Huston, « Promotion of smoking cessation in developing countries: a framework for urgent public health interventions » (2004) 59 Thorax 623-630, http://thorax.bmj.com/cgi/content/full/59/7/623. 

6  La Banque Mondiale: Curbing the Epidemic: Governments and the Economics of Tobacco Control (1999) 41, http://www1.worldbank.org/tobacco/reports.htm.

7  Voir: U.S. General Accounting Office,  Terrorist Financing:  U.S. Agencies Should Systematically Assess Terrorists' Use of Alternative Financing Mechanisms,  Report to Congressional Requesters GAO-04-163  (novembre  2003) 11-12, http://www.gao.gov/new.items/d04163.pdf; Center for Public Integrity, Tobacco Companies Linked to Criminal Organizations in Lucrative Cigarette Smuggling (March 2001),http://www.publicintegrity.org/report.aspx?aid=351. 

8  Alliance pour la Convention-cadre: ? (Genève 2007), http://fctc.org/x/documents/HowBigWasTheIllicitTobaccoTradeProblem_2006_French.pdf.

9  La Banque Mondiale:  Curbing the Epidemic: Governments and the Economics of Tobacco Control (1999) 63-65, http://www1.worldbank.org/tobacco/reports.htm.

10   (Adopté le 16 juin 2003 et entré en vigueur le 27 février 2005) http://www.who.int/tobacco/framework/download/en/index.html.

11 Deuxième session de la Conférence  : Décision FCTC/COP2(12), Elaboration sur le commerce illicite des produits de tabac http://www.who.int/gb/fctc/PDF/cop2/FCTC_COP2_DIV9-fr.pdf.

 

 

 

El comercio ilícito de productos de tabaco - Cómo la cooperación internacional puede salvar vidas y milliones de dollares

Download the media release: El comercio ilícito de productos de tabaco - Cómo la cooperación internacional puede salvar vidas y milliones de dollares  [Adobe Acrobat PDF - 96 KB]

Ginebra, 5 noviembre 2007 - El tabaquismo mata más gente que el SIDA, que otras drogas legales o prohibidas, que accidentes automovilísticos, asesinatos y suicidios combinados[1].  En este momento, se calcula que en el mundo, anualmente morirán unos cinco millones de personas por causas relacionadas con el tabaco, incluidas el cáncer y, enfermedades cardiacas y respiratorias[2]. En comparación, cada año mueren tres millones de personas a causa del VIH/SIDA[3].

La carga mortal se incrementa: en efecto, la Organización Mundial de la Salud proyecta que para el año 2025 el número anual de defunciones a causa del tabaquismo casi se duplicará.  [4]  De las aproximadamente 10 millones de defunciones anuales, para el año 2030, se estima que tres millones ocurrirán en el mundo desarrollado y siete millones en los países en desarrollo[5]. 

Incrementar el precio de los productos de tabaco mediante carga fiscal ha probado ser una medida efectiva para reducir el consumo de tabaco. Es muy probable que un incremento de 10% en el precio de la cajetilla de cigarrillos reduzca cerca de 4% el consumo de tabaco en los países de ingresos altos y cerca de 8% en los países de ingresos bajos[6]. 

El comercio ilícito de productos de tabaco contribuye a su consumo, pues los precios de los cigarrillos disminuyen drásticamente, minando así los esfuerzos que buscan reducir el tabaquismo, particularmente entre la gente joven. De este modo, el comercio ilícito reduce significativamente la efectividad de las políticas de carga fiscal para los productos de tabaco y lleva al incumplimiento de otras medidas de control efectivo del tabaco, incluidas la prohibición de vender cigarrillos a menores de edad y colocar etiquetas de advertencia sanitaria en las cajetillas.

Además de ser un problema de salud mayor, el comercio ilícito de productos de tabaco representa una amenaza significativa para la seguridad y el orden, pues hay evidencia que en el comercio ilícito de productos de tabaco participan grupos criminales internacionales organizados y que dinero proveniente de dicho comercio se utiliza en empresas criminales serias, incluidas operaciones terroristas[7]. 

Se estima que en 2006 el comercio ilícito mundial de productos de tabaco significó 11% del total de ventas o el equivalente a 600 mil millones de cigarrillos, y que la pérdida de ingresos públicos por evasión fiscal debida al comercio ilícito de productos de tabaco fue, aproximadamente, de entre 40-50 mil millones de dólares estadounidenses[8]. 

La reducción significativa del comercio ilícito equivaldría a miles de millones de dólares adicionales por ingresos públicos fiscales, que contribuirían significativamente a la aplicación efectiva de medidas para reducir el consumo de tabaco, lo mismo que la muerte y enfermedad que ocasiona.

Debido a que el comercio ilícito de productos de tabaco es un problema trasnacional, fundamentalmente organizado como contrabando a gran escala que implica transporte, distribución y venta ilegales de grandes cargamentos de cigarrillos y otros productos de tabaco[9],  una reducción significativa de este comercio ilícito requerirá la aplicación de un sistema de cooperación internacional integral. Reconociendo la necesidad de un sistema como éste, las Partes al Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco[10]  acordaron iniciar negociaciones para un protocolo sobre comercio ilícito de productos de tabaco que sea complemento a las disposiciones del Convenio[11]. 

Un protocolo eficaz puede contribuir a eliminar el comercio ilícito de productos de tabaco a través de medidas como las siguientes:

  • seguimiento y localización de los productos de tabaco, que permitirán identificar el punto donde se desvían del mercado legal al mercado ilícito;  
  • obligación de parte de los fabricantes de productos de tabaco para que controlen la cadena de suministro de sus productos, imponiendo penalizaciones serias a quienes no cumplan, incluida la responsabilidad por los impuestos que no pagados y otras obligaciones sobre productos decomisados;  
  • expedición de licencias y otros arreglos para supervisar y controlar el comportamiento de los agentes que participan en la cadena de suministro y distribución tabacalera;  
  • mejorar el cumplimiento de la ley y las medidas de cooperación internacionales, incluidas el intercambio de información, cooperación en relación con investigaciones y persecución judicial de delitos, asistencia legal mutual y arreglos de extradición, todo lo cual incrementará la eficacia de las medidas internacionales contra el comercio ilícito de productos de tabaco fabricados genuinamente y falsificados.

Las negociaciones del protocolo iniciarán en febrero de 2008 en Ginebra, y deberán concluir en tiempo para que el protocolo sea adoptado en el cuarto periodo de sesiones ordinarias de la

Conferencia de las Partes al Convenio Marco para el Control del Tabaco en 2009 ó 2010.

Para mayor información incluyendo documentos informativos sobre políticas visite www.fctc.org.

                                         

[1] Action on Smoking and Health (ASH UK), Tobacco: Global trends (Informe de investigación, agosto, 2007) 2, http://newash.org.uk/files/documents/ASH_562.pdf.

[2] Organización Mundial de la Salud, Building Blocks for Tobacco Control: A Handbook (2004) 6, http://www.who.int/tobacco/resources/publications/tobaccocontrol_handbook/en/.

[3] Informe de investigación, ASH. Tobacco: Global Trends

[4] Organización Mundial de la Salud, Building Blocks for Tobacco Control: A Handbook (2004) 6.

[5] A.S.M Abdullah y C.G Huston, Promotion of smoking cessation in developing countries: a framework for urgent public health interventions (2004) 59 Thorax 623-630, http://thorax.bmj.com/cgi/content/full/59/7/623.  

[6] Banco Mundial, Curbing the Epidemic: Governments and the Economics of Tobacco Control (1999) 41, http://www1.worldbank.org/tobacco/reports.htm.

[7] Véase por ejemplo, U.S. General Accounting Office, Terrorist Financing:  U.S. Agencies Should Systematically Assess Terrorists' Use of Alternative Financing Mechanisms, Informe al Congreso a solicitud del Congreso GAO-04-163 (noviembre, 2003), pp. 11-12, http://www.gao.gov/new.items/d04163.pdf; Center for Public Integrity, Tobacco Companies  

Linked to Criminal Organizations in Lucrative Cigarette Smuggling  (marzo, 2001),

http://www.publicintegrity.org/report.aspx?aid=351. 

[8] Framework Convention Alliance, (Ginebra, 2007), http://fctc.org/x/documents/HowBigWasTheIllicitTobaccoTradeProblem_2006_English.pdf.

[9] Banco Mundial, Curbing the Epidemic: Governments and the Economics of Tobacco Control (1999), pp. 63-65, http://www1.worldbank.org/tobacco/reports.htm.

[10] Adoptado el 16 de junio de 2003; entró en vigor el 27 de febrero de 2005.

http://www.who.int/tobacco/framework/download/en/index.html.

[11] Conferencia de las Partes al Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, Segundo Periodo Ordinario de http://www.who.int/gb/fctc/PDF/cop2/FCTC_COP2_DIV9-en.pdf.