The Framework Convention Alliance for Tobacco Control

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El comercio ilícito de productos de tabaco - Cómo la cooperación internacional puede salvar vidas y milliones de dollares

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Ginebra, 5 noviembre 2007 - El tabaquismo mata más gente que el SIDA, que otras drogas legales o prohibidas, que accidentes automovilísticos, asesinatos y suicidios combinados[1].  En este momento, se calcula que en el mundo, anualmente morirán unos cinco millones de personas por causas relacionadas con el tabaco, incluidas el cáncer y, enfermedades cardiacas y respiratorias[2]. En comparación, cada año mueren tres millones de personas a causa del VIH/SIDA[3].

La carga mortal se incrementa: en efecto, la Organización Mundial de la Salud proyecta que para el año 2025 el número anual de defunciones a causa del tabaquismo casi se duplicará.  [4]  De las aproximadamente 10 millones de defunciones anuales, para el año 2030, se estima que tres millones ocurrirán en el mundo desarrollado y siete millones en los países en desarrollo[5]. 

Incrementar el precio de los productos de tabaco mediante carga fiscal ha probado ser una medida efectiva para reducir el consumo de tabaco. Es muy probable que un incremento de 10% en el precio de la cajetilla de cigarrillos reduzca cerca de 4% el consumo de tabaco en los países de ingresos altos y cerca de 8% en los países de ingresos bajos[6]. 

El comercio ilícito de productos de tabaco contribuye a su consumo, pues los precios de los cigarrillos disminuyen drásticamente, minando así los esfuerzos que buscan reducir el tabaquismo, particularmente entre la gente joven. De este modo, el comercio ilícito reduce significativamente la efectividad de las políticas de carga fiscal para los productos de tabaco y lleva al incumplimiento de otras medidas de control efectivo del tabaco, incluidas la prohibición de vender cigarrillos a menores de edad y colocar etiquetas de advertencia sanitaria en las cajetillas.

Además de ser un problema de salud mayor, el comercio ilícito de productos de tabaco representa una amenaza significativa para la seguridad y el orden, pues hay evidencia que en el comercio ilícito de productos de tabaco participan grupos criminales internacionales organizados y que dinero proveniente de dicho comercio se utiliza en empresas criminales serias, incluidas operaciones terroristas[7]. 

Se estima que en 2006 el comercio ilícito mundial de productos de tabaco significó 11% del total de ventas o el equivalente a 600 mil millones de cigarrillos, y que la pérdida de ingresos públicos por evasión fiscal debida al comercio ilícito de productos de tabaco fue, aproximadamente, de entre 40-50 mil millones de dólares estadounidenses[8]. 

La reducción significativa del comercio ilícito equivaldría a miles de millones de dólares adicionales por ingresos públicos fiscales, que contribuirían significativamente a la aplicación efectiva de medidas para reducir el consumo de tabaco, lo mismo que la muerte y enfermedad que ocasiona.

Debido a que el comercio ilícito de productos de tabaco es un problema trasnacional, fundamentalmente organizado como contrabando a gran escala que implica transporte, distribución y venta ilegales de grandes cargamentos de cigarrillos y otros productos de tabaco[9],  una reducción significativa de este comercio ilícito requerirá la aplicación de un sistema de cooperación internacional integral. Reconociendo la necesidad de un sistema como éste, las Partes al Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco[10]  acordaron iniciar negociaciones para un protocolo sobre comercio ilícito de productos de tabaco que sea complemento a las disposiciones del Convenio[11]. 

Un protocolo eficaz puede contribuir a eliminar el comercio ilícito de productos de tabaco a través de medidas como las siguientes:

  • seguimiento y localización de los productos de tabaco, que permitirán identificar el punto donde se desvían del mercado legal al mercado ilícito;  
  • obligación de parte de los fabricantes de productos de tabaco para que controlen la cadena de suministro de sus productos, imponiendo penalizaciones serias a quienes no cumplan, incluida la responsabilidad por los impuestos que no pagados y otras obligaciones sobre productos decomisados;  
  • expedición de licencias y otros arreglos para supervisar y controlar el comportamiento de los agentes que participan en la cadena de suministro y distribución tabacalera;  
  • mejorar el cumplimiento de la ley y las medidas de cooperación internacionales, incluidas el intercambio de información, cooperación en relación con investigaciones y persecución judicial de delitos, asistencia legal mutual y arreglos de extradición, todo lo cual incrementará la eficacia de las medidas internacionales contra el comercio ilícito de productos de tabaco fabricados genuinamente y falsificados.

Las negociaciones del protocolo iniciarán en febrero de 2008 en Ginebra, y deberán concluir en tiempo para que el protocolo sea adoptado en el cuarto periodo de sesiones ordinarias de la

Conferencia de las Partes al Convenio Marco para el Control del Tabaco en 2009 ó 2010.

Para mayor información incluyendo documentos informativos sobre políticas visite www.fctc.org.

                                         

[1] Action on Smoking and Health (ASH UK), Tobacco: Global trends (Informe de investigación, agosto, 2007) 2, http://newash.org.uk/files/documents/ASH_562.pdf.

[2] Organización Mundial de la Salud, Building Blocks for Tobacco Control: A Handbook (2004) 6, http://www.who.int/tobacco/resources/publications/tobaccocontrol_handbook/en/.

[3] Informe de investigación, ASH. Tobacco: Global Trends

[4] Organización Mundial de la Salud, Building Blocks for Tobacco Control: A Handbook (2004) 6.

[5] A.S.M Abdullah y C.G Huston, Promotion of smoking cessation in developing countries: a framework for urgent public health interventions (2004) 59 Thorax 623-630, http://thorax.bmj.com/cgi/content/full/59/7/623.  

[6] Banco Mundial, Curbing the Epidemic: Governments and the Economics of Tobacco Control (1999) 41, http://www1.worldbank.org/tobacco/reports.htm.

[7] Véase por ejemplo, U.S. General Accounting Office, Terrorist Financing:  U.S. Agencies Should Systematically Assess Terrorists' Use of Alternative Financing Mechanisms, Informe al Congreso a solicitud del Congreso GAO-04-163 (noviembre, 2003), pp. 11-12, http://www.gao.gov/new.items/d04163.pdf; Center for Public Integrity, Tobacco Companies  

Linked to Criminal Organizations in Lucrative Cigarette Smuggling  (marzo, 2001),

http://www.publicintegrity.org/report.aspx?aid=351. 

[8] Framework Convention Alliance, (Ginebra, 2007), http://fctc.org/x/documents/HowBigWasTheIllicitTobaccoTradeProblem_2006_English.pdf.

[9] Banco Mundial, Curbing the Epidemic: Governments and the Economics of Tobacco Control (1999), pp. 63-65, http://www1.worldbank.org/tobacco/reports.htm.

[10] Adoptado el 16 de junio de 2003; entró en vigor el 27 de febrero de 2005.

http://www.who.int/tobacco/framework/download/en/index.html.

[11] Conferencia de las Partes al Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, Segundo Periodo Ordinario de http://www.who.int/gb/fctc/PDF/cop2/FCTC_COP2_DIV9-en.pdf.

 

 

 

Nations can save lives and cut losses of billions of US dollars by deciding this week to work on a new international treaty to combat global trade in illicit tobacco products

This week at a global health conference, health advocates are urging governments to start negotiations on a new international treaty to combat illicit trade in tobacco products. 

Representatives of 147 countries are meeting at a global health conference in Bangkok June 30-July 6 2007 to implement the international tobacco control treaty, the Framework Convention on Tobacco Control of the World Health Organization (FCTC). One of the main agenda items of the conference will be the discussion of an expert report on combating the illicit tobacco trade.

Corporate Accountability International Urges Nations of World Health Assembly to Prioritize People's Lives over Corporate Profits

United Nations' Millennium Development Goals Cited as Baseline for Achieving Global Health Standards - A Statement from Corporate Accountability International Executive Director Kathryn Mulvey.
 
"The Millennium Development Goals provide a baseline for achieving global health standards. The goal related to the trade and financial system will have significant bearing on achievement of the other Millennium Development Goals, in particular the reduction of extreme poverty and hunger, ensuring environmental sustainability, and increasing sustainable access to safe drinking water.

The Illicit Trade in Tobacco - How international cooperation can save lives and billions of dollars

 

 

Tobacco kills more people than AIDS, other legal and illegal drugs, road accidents, murder and suicide combined[1].  Currently around five million people worldwide die each year from tobacco-related causes, including cancer, heart disease and respiratory Diseases [2] [3]. In comparison, HIV/AIDS is responsible for three million deaths each year.

Nations from the Region of the Americas Collaborate to Save Lives and Reduce Economic Losses by Cracking Down on Illicit Trade

MONTEVIDEO, URUGUAY  Representatives from 35 countries are gathering in Montevideo, Uruguay on December 5, 2007 to work on knowledge-gathering and skill-sharing on the illicit trade of tobacco  a global crime that contributes to higher rates of tobacco-related disease and death, helps finance criminal and terrorist groups, and robs governments of $US billions in revenue. 

Nations to Launch Negotiations on Treaty to Combat Illicit Tobacco Trade

 

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GENEVA, SWITZERLAND – On February 11, representatives from more than 150 countries will begin negotiations here on an historic international treaty to combat illicit trade in tobacco products – a massive global problem that undermines efforts to reduce tobacco use and save lives, helps fund organized crime and terrorist organizations, and costs governments billions in revenue.

Corporate Accountability International Urges Nations of World Health Assembly to Prioritize Peoples Lives over Corporate Profits

United Nations' Millennium Development Goals Cited as Baseline for Achieving Global Health Standards - A Statement from Corporate Accountability International Executive Director Kathryn Mulvey

 "The Millennium Development Goals provide a baseline for achieving global health standards. The goal related to the trade and financial system will have significant bearing on achievement of the other Millennium Development Goals, in particular the reduction of extreme poverty and hunger, ensuring environmental sustainability, and increasing sustainable access to safe drinking water.

Nations at International Tobacco Control Conference Seize Opportunity to Protect People from Second

Bangkok – Nations attending a conference of the World Health Organization tobacco control treaty today unanimously recommended the adoption of guidelines that will help governments adopt stringent smokefree laws. It is expected that the full conference will quickly approve the guidelines, which are based on the principles that secondhand smoke kills, that there is no safe level of exposure to secondhand smoke, and that all people –  especially workers - deserve to be protected from secondhand smoke.

Global Tobacco Treaty Takes Effect February 27th, TEAN Calls for Speedier Ratification by Slowcoach Uganda

THE FCTC

On February 27 2005, the Framework Convention on Tobacco Control (FCTC), the World Health Organization’s (WHO) global treaty, will become international law. TEAN (The Environmental Action Network) applauds the 55 countries that have ratified this important treaty and thereby taken a major step forward in the worldwide battle against the death and disease caused by the tobacco epidemic, our planet’s second major cause of death. This groundbreaking, legally binding treaty provides tools for countries to enact comprehensive tobacco control legislation to take on the powerful tobacco industry, and its deceptions and slick marketing.

UGANDA – SLOWEST IN EAST AFRICA – MUST RATIFY URGENTLY

TEAN calls on the Ugandan Government to immediately ratify and implement the treaty thereby protecting our citizens and our country from the devastating health and economic impacts of tobacco. While Kenya ratified 9 months ago, and Tanzania has enabling legislation at an advanced stage, slow-coach Uganda’s Ministry of Health is still “consulting” other ministries.

HISTORIC MOMENT FOR PUBLIC HEALTH

The FCTC’s entry into force is historic global public health, requiring ratifying nations to adopt policies proven to reduce smoking and save lives such as: a comprehensive ban on tobacco advertising, promotion and sponsorship, and large, visually striking health warning labels that cover at least 30 percent of cigarette packs. Uganda’s weak, text-only warnings, cover around 4% of a pack!

The treaty also provides nations with a roadmap for carrying forward strong, science-based policies in other areas, including protection from secondhand smoke, increased tobacco taxation, and measures to fight cigarette smuggling.

TOBACCO AND DEATH

Globally, WHO estimates that around 5 million people die each year from tobacco use. If current trends continue, this figure will reach 10 million per year by 2030, with 70 percent of deaths in developing countries like Uganda. While the measures in the FCTC represent a minimum set of tobacco control policies, the treaty encourages countries to do more. Strong action will give them the opportunity to reduce human suffering caused by tobacco and decrease the huge costs of tobacco-related health care.